工業和信息化部 生態環境部 應急管理部 國家標準化管理委員會關于印發《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案（2025—2027年）》的通知
工信部聯科〔2024〕235號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、應急管理廳（局）、市場監管局（廳、委），有關行業協會、中央企業、標準化技術組織、標準化專業機構：
為貫徹落實《國家標準化發展綱要》《"十四五"原材料工業發展規劃》《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》等要求，以標準提升引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安全化發展，工業和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會組織編制了《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案(2025—2027年）》。現印發給你們，請結合本地區、本行業、本領域實際，在標準化工作中貫徹執行。
工業和信息化部
生態環境部
應急管理部
國家標準化管理委員會
2024年12月13日
（此件有刪減）
標準提升引領原材料工業優化升級行動方案
（2025—2027 年）
原材料工業是支撐國民經濟發展的基礎性產業，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場。標準在原材料工業發展中發揮著基礎性、引領性作用。經過多年發展，我國原材料工業已經建立起較為完善的標準體系，標準供給質量持續提升，為產業轉型升級、創新成果轉化、產業鏈供應鏈保障能力建設等提供了較好支撐。面向發展新質生產力、推進新型工業化的新要求，我國原材料工業在標準管理協同、標準供給水平、標準實施效果等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實《國家標準化發展綱要》《“十四五”原材料工業發展規劃》《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035 年）》等要求，以標準提升引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安全化發展，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國新型工業化推進大會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持系統推進、繼承創新、分級實施、開放共享的原則，按照“缺標補標、低標提標、優標轉標、有標貫標”的思路，加快構建引領原材料工業高質量發展的標準體系，以數字化轉型、綠色低碳、新材料產業壯大為著力點，加快關鍵急需標準研制；以筑牢保障人身健康和生命財產安全、生態環境安全底線為立足點，建設協調統一的強制性國家標準，推進推薦性國家標準、行業標準協調配套；以需求牽引和標桿帶動為切入點，強化標準實施應用，為促進原材料工業優化升級，加快發展新質生產力，推進新型工業化，建設制造強國提供有力支撐。到 2027 年，引領原材料工業更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全發展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統產業深度轉型升級、新材料產業創新發展的標準技術水平持續提升。
——標準體系更加優化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業的標準評估及優化，分行業構建支撐原材料工業高質量發展的標準體系。
——標準供給能力大幅提升。發布并實施 200 項以上數字化轉型、100 項以上新材料領域以及 100 項以上綠色低碳標準，推動 10 項以上強制性國家標準立項。制修訂 500 項以上基礎通用和質量提升類標準。
——標準實施應用不斷深化。面向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域，遴選 300 項以上標準應用優秀案例和100 項以上典型場景。
二、主要任務
（一）開展標準體系優化建設。分行業開展原材料工業標準體系評估，推進現有標準體系優化升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發展需要，以優化存量標準為目標，廢止一批已被替代、產品或技術已被淘汰、標準實施效果差，內容不具備可操作性，不再適用的標準；整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過細過小、標準技術內容交叉重復或標準分類尺度不一的標準；修訂一批適用范圍不能覆蓋新材料產品、綠色低碳等新工藝、數字化轉型等新技術以及技術內容不適應市場需求，與上下游標準不配套的標準；制定一批符合數字化轉型、節能降碳等最新產業政策要求、行業技術創新和產業發展趨勢的標準。合理布局材料交叉領域標準制定，建立完善新材料標準體系，加強國家標準、行業標準、團體標準、企業標準的系統性、協同性。
（二）加快數字化轉型標準研制。圍繞研發設計、生產制造、經營管理、數據安全和裝備智能化發展需要，持續完善原材料重點行業智能制造標準體系。開展大數據、云計算、人工智能等信息技術與原材料工業深度融合相關標準制修訂。面向采選、冶煉、加工、管網優化、窯爐控制等典型場景，加快基礎共性、關鍵技術和細分行業應用標準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業數字化轉型水平與成效評估標準。
專欄 1 數字化標準提升工程
石化化工行業。重點研制基礎共性、關鍵數據和模型技術、關鍵應用技術等數字化領域標準，優先制修訂煉化、現代煤化工、化肥、輪胎、氯堿、精細化工及化工新材料等細分領域數字化轉型診斷評估
標準，鼓勵制定數據安全標準。
鋼鐵行業。重點研制基礎共性、智能裝備、智能車間、智能工廠、數字化綠色化協同、產業鏈協同以及人工智能等新一代信息技術應用標準，優先制修訂智慧礦山、智能工廠、智能檢測、協同降碳、數字
化平臺、數據安全等關鍵技術標準。有色金屬行業。重點研制基礎共性、智能采選、冶煉、加工工廠等標準，優先制修訂數據采集、數據交互、數據安全、數字化平臺、智能裝備、生產工藝優化、智能檢測等關鍵技術標準。建材行業。重點研制基礎共性、智能裝備接口、智能礦山、智能工廠、智慧園區等標準，優先制修訂智能服務、智能賦能技術、集成互聯等標準。到 2027 年，發布并實施 200 項以上數字化轉型標準。
（三）推進綠色低碳標準建設。聚焦低碳技術、碳減排、綠色產品等方面，堅持標準引領、有序提升，推動原材料重點行業大規模設備更新，引導傳統產業改造提升。開展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關技術裝備、管理評價等標準研制，鼓勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術標準預研。重點研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產品碳足跡核算規則等碳達峰碳中和標準，對實施效果好的團體標準按程序采信為行業標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產品標準及綠色工業園區、綠色工廠、綠色產品評價通則制修訂，持續推進綠色工廠、綠色產品評價標準研制。
專欄 2 綠色化標準升級工程
石化化工行業。重點制修訂廢棄化學品處置及綜合利用，大宗廢鹽廢酸、廢舊塑料、廢舊輪胎等廢棄物資源化利用，生物基材料、綠色制造、節能節水等標準。
鋼鐵行業。重點制修訂電弧爐短流程煉鋼、氫冶金、極致能效、近終形軋制、二氧化碳回收與利用等標準。
有色金屬行業。重點制修訂有色金屬、稀土及黃金領域綠色高效開采、再生原料、工業固廢或副產品資源化利用等標準。
建材行業。重點制修訂單位產品能耗限額、“六零”示范工廠評價、綠色建材評價、工業固廢等資源綜合再利用等標準。到 2027 年，發布并實施 100 項以上綠色低碳標準。
（四）加強新材料產品標準培育。圍繞推動重點產業鏈高質量發展，突出應用場景和產業研發緊密結合，同步推進關鍵標準研制實施。強化產業鏈協同創新，鼓勵跨行業應用，制定一批通用性強的重點先進基礎材料標準。堅持應用牽引，圍繞生物醫藥、船舶及海洋工程、新能源等重點領域，加快推動一批創新成果轉化成關鍵戰略材料標準。聚焦前沿材料產業化重點發展指導目錄，利用國內超大規模市場條件下制定標準技術響應速度快、標準研制效率高等優勢，開展前沿新材料標準研制。
專欄 3 新材料標準創新工程
先進基礎材料。重點開展海洋工程用鋼、特種裝備用鋼、鋼結構建筑用鋼、高溫合金、耐蝕合金、先進鋁鎂銅鈦鎳等有色金屬、特種焊接材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、功能性膜材料、電子化學品、可降解材料、先進無機非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及制品、高性能纖維復合材料等先進基礎材料標準制修訂。關鍵戰略材料。重點開展超高純金屬及合金靶材/蒸發料、形狀記憶合金、高端聚烯烴、電子氣體分離膜材料、電池膜材料、光學膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特種涂料、特種膠黏劑、新型催化劑、高端試劑、稀土儲氫材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、
反光釉料、新能源復合金屬材料、新能源電池材料等關鍵戰略材料標準制修訂。
前沿新材料。重點開展超材料、超導材料、單/雙壁碳納米管、二維半導體材料、負膨脹合金材料、高熵合金、高性能氣凝膠隔熱材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、量子點材料、先進光學晶體材料、先進 3D 打印材料、液態金屬、固態電池材料等前沿新材料標準制修訂。
（五）夯實行業標準化安全質量基礎。加強基礎共性、關鍵技術、先進工藝、試驗方法等基礎通用標準研制，鼓勵企事業單位開展國家級標準樣品和標準物質、計量校準技術規范研發，不斷完善原材料工業基礎標準群。強化質量標準建設，系統推進產品使用說明書、質量追溯、質量分級、質量控制能力等標準研制，支持企業建立生產過程控制和質量管控體系。圍繞人身健康和生命財產安全、生態環境安全以及社會經濟管理等重點領域，加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業安全生產類強制性國家標準研制，開展特種玻璃、危化品、礦產品等領域安全技術類強制性國家標準制修訂，筑牢產業安全發展基礎。在行業標準研制過程中統籌考慮安全生產等內容，與現行的安全生產國家標準、行業標準相協調。
專欄 4 原材料標準筑基工程
基礎通用。聚焦流程型行業共性技術，加強基礎共性標準，新技術、新工藝、新產品、新方法標準，以及裝備、工程建設等相關標準研制。
質量提升。推動原材料工業產品和裝備相關標準的升級換代，提升產品供給質量，促進用材結構升級。開展輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產品使用說明書標準研制。推進水泥、安全玻璃、防水卷材、輪胎、化肥等重點產品質量追溯標準，合成橡膠、軸承鋼等基礎產品質量分級標準，建材企業質量控制能力分級標準制修訂。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂等揮發性有機物含量限值強制性國家標準，建立低（無）揮發性有機物含量產品標識制度。
本質安全。在原材料標準中積極落實安全生產等要求，推動立項一批涉及人身健康和產品安全相關的強制性國家標準，加快退敏爆炸物、特種玻璃、涂料等安全技術規范，鋁加工（深井鑄造）等安全規范，石墨和螢石有害物限量，航空輪胎等強制性國家標準研制進度，守牢產業發展底線。到 2027 年，推動 10 項以上強制性國家標準立項，制修訂 500 項以上基礎通用和質量提升類標準。
（六）強化標準實施應用。以用戶需求為牽引，持續暢通反饋渠道，加強標準貫標推廣和實施應用效果的跟進評估，探索遴選一批標準應用的優秀案例和典型場景。強化標準與政策規劃的有機銜接和協同，在行業規范條件、新材料首批次應用、平臺建設等政策舉措中積極采用先進適用標準。研究制定重點標準實施指引，加大標準應用力度，引導企業在生產經營活動中落實相關標準要求，提升管理和工藝水平。鼓勵企業建設標準化公共服務基礎設施，完善標準服務網絡，打造一批標準引領高質量發展的先導型、創新型標桿企業，更好帶動先進標準實施應用。
三、保障措施
（一）加強組織領導。完善原材料工業標準化工作協調機制，加強上下游銜接和工作協同，充分發揮各行業標準化初審機構、各相關標委會在體系維護、標準研制和宣貫實施等環節的作用。完善原材料工業標準化技術組織協作體系，研究建立新材料標準化統籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題。有關行業協會、地方工業和信息化主管部門、重點企業等要加強協作，合力推進各項任務實施落地。
（二）加大資源投入。加強對原材料工業標準化工作的經費支持，推動科研和產業化專項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質量安全等領域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業提高標準化相關經費投入，積極引導社會資本向標準化領域匯聚。
（三）強化人才建設。提升標準化從業人員的專業化水平，培養一批既懂原材料工業又懂標準、具有全球化視野的復合型標準化人才。完善原材料工業標準化人才培訓體系，面向重點行業開展專題培訓。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業將標準化人才納入職業能力評價和激勵范圍，優化標準化人才梯隊。建立原材料工業標準化工作專家庫，強化對標準化工作的決策支持
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