農業農村部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 中國人民銀行 金融監管總局關于加強現代農事綜合服務中心建設的指導意見
農經發〔2025〕4號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委）、發展改革委、財政廳（局）、自然資源廳（局），中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，各金融監管局：
貫徹落實《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》等中央文件部署要求，為健全便捷高效的農業社會化服務體系，現就加強現代農事綜合服務中心建設提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，以提高農業社會化服務質效為目標，以提升糧食和重要農產品生產全鏈條服務能力為重點，堅持市場導向、因地制宜，聚焦關鍵薄弱環節，著眼服務小農戶，指導地方積極探索、循序漸進建設一批布局科學、運營規范、服務優質、聯農帶農的現代農事綜合服務中心，提高服務的便利性和可得性，推動農業社會化服務迭代升級，為推進農業現代化、加快建設農業強國提供有力支撐。
二、功能定位
（一）突出服務帶動小農戶。推動現代農事綜合服務中心主要由社會力量投資建設，政府予以引導，立足補齊農業產前產中產后服務短板，統籌利用經營性服務資源。指導現代農事綜合服務中心與農機、農技、農經以及農業科研單位等公共服務機構密切合作、優勢互補，充分發揮科技特派員、新型農業經營主體輔導員等作用，共同為小農戶等生產經營主體提供集成化、一站式服務。
（二）補齊經營性服務短板弱項。立足當地農業主導產業和特色產業的規模和集中度，聚焦市場需求迫切、資金投入較大且單個服務主體做不了、做不好的環節，重點建設農機具廠庫棚、集中育秧（苗）、烘干倉儲、冷藏保鮮、農產品初加工、飼草料加工配送、農業廢棄物收集處理等關鍵環節基礎設施，增強薄弱環節服務能力。堅持缺什么、補什么，防止重復建設。
（三）優化經營性服務資源配置。引導運營主體通過組建或加入農民合作社聯合社、農民合作社、行業協會等方式，統籌當地服務主體的資源要素；依托農村集體經濟組織、托管員等開展居間服務，有效滿足各類服務需求；運用現代信息技術手段，促進服務供需雙方精準對接，推動服務資源科學配置、高效利用。
（四）促進公益性服務和經營性服務相結合。通過政府購買服務等方式，承接農技示范推廣、農產品質量安全檢測、動物免疫和驅蟲、農業市場信息發布、農民培訓等公益性服務。通過聯合與合作等方式，探索開展農產品品牌打造、營銷推介、智慧農業等延伸性服務。加強涉農主體信用信息整合，強化與銀行保險機構共享運用。
三、建設運營
（五）堅持規劃引領。鼓勵有關市縣根據實際需要，將現代農事綜合服務中心納入國土空間規劃和相關專項規劃，促進合理布局建設。堅持宜大則大、宜小則小，不簡單按照行政區劃層層建。加強業務指導，開展動態監測評估，防止出現擾亂市場價格、壟斷經營等行為。
（六）引導多元主體參與建設。引導有條件的農民合作社聯合社、農民合作社等服務主體建設現代農事綜合服務中心。鼓勵農村集體經濟組織盤活利用各類空閑、廢棄、低效利用的設施農業用地和存量集體建設用地，以及老舊廠房、倉庫等閑置資源；社會投資主體等按市場化、法治化原則投入資金參與建設。發揮農墾示范帶動作用，通過自建、墾地共建等方式建設現代農事綜合服務中心。鼓勵統籌利用區域農機社會化服務中心、糧食產后服務中心、為農服務中心、農墾區域農機社會化服務中心、新型農業經營主體服務中心等資源要素共同建設。
（七）鼓勵多種類型建設。針對當地產業發展需要，可以分別建設糧油、經作、畜牧獸醫、水產、種業等多種產業類型的現代農事綜合服務中心，也可以在某類現代農事綜合服務中心基礎上拓展服務功能，滿足多種產業服務需要。鼓勵探索“一中心多功能”、“多中心協同”等建設模式，形成“中心聯動、區域協同”的服務網絡。
（八）著力提升運營水平。建立健全運營管理、收益分配等制度，公開服務標準和價格，打造服務品牌。鼓勵經營性服務主體建設并運營現代農事綜合服務中心，搭建信息化平臺，采取線上線下相結合的方式，促進服務供需高效對接。發展單環節、多環節托管等服務模式，健全聯農帶農機制。鼓勵與周邊服務專業戶、家庭農場、農民合作社等服務主體開展聯合與合作，建立健全利益共享、風險共擔機制，實現優勢互補、共同發展。
四、保障措施
各級農業農村部門要牽頭建立現代農事綜合服務中心工作推進機制，細化工作舉措，強化部門協同，定期跟蹤調度，推動工作落實到位。鼓勵各地統籌謀劃現代農事綜合服務中心建設，對于其中符合條件的建設內容，積極通過現有政策渠道予以支持。允許安排地方政府債券支持符合條件的現代農事綜合服務中心建設。支持各地將符合條件的建設項目按規定納入農業農村基礎設施融資項目庫。探索將集中育秧、烘干等環節納入中央財政農業社會化服務補助資金支持范圍。落實設施農業用地政策和農業社會化服務網點用地政策，允許農村集體經濟組織按照國家統一部署，通過農村集體經營性建設用地入市等方式參與建設，切實保障用地需求。鼓勵各類金融機構按照市場化、法治化原則優化金融產品和信貸模式。要及時總結各地建設運營的好經驗好做法，通過現場觀摩、研討交流等方式，促進交流學習。充分利用線上線下多種形式，宣傳推廣典型模式，營造支持現代農事綜合服務中心建設的良好氛圍。
華禹活性炭張經理
華禹活性炭孫經理